Av
Finansdepartementet föreslår att upphandlande myndigheter ska slippa göra offentliga upphandlingar om de bedriver verksamhet i egna bolag. Den föreslagna bestämmelsen är tänkt att vara tillfällig och gälla från den 1 juni 2010 fram till och med den 1 januari 2013.
En viktig förutsättning för att slippa upphandla från egna bolag är att villkoren som motsvarar de så kallade Teckal-kriterierna är uppfyllda. Dels måste myndigheten ha samma kontroll över den som ska utföra tjänsten som över sin egen verksamhet. Dels ska huvuddelen av verksamheten utföras tillsammans med den myndighet som äger verksamheten. Om villkoren i bestämmelsen är uppfyllda kommer avtalet mellan den upphandlande myndigheten och bolaget inte att utgöra ett kontrakt i LOU:s mening. Anskaffningen anses då ske inom en och samma upphandlande myndighet och någon upphandling enligt LOU behöver därmed inte ske.
- Det här är ett välkommet och logiskt beslut, säger Anders Knape, ordförande för Sveriges Kommuner och Landsting, SKL.
Regeringsrätten fastslog för drygt ett år sedan att Tomelillas och Simrishamns kommuner gjorde fel när de lät det gemensamma bolaget SYSAV ta hand om avfallshanteringen, utan föregående upphandling. Därefter visade Konkurrensverkets granskning att många kommuner i Sverige tecknade avtal direkt med sina egna avfallsbolag. Samtidigt har EG-domstolen i flera utslag kommit fram till att kommuner kan slippa upphandla tjänster från egna bolag. Nyligen vann till exempel fyra tyska kommuner, som slutit avtal med Hamburgs renhållningsbolag, en process mot EG-domstolen.
I promemorian som nu gått ut på remiss skriver Finansdepartementet:
”Eftersom en betydande del av den kommunala verksamheten har organiserats i bolagsform, något som även förekommer i den statliga sektorn, ställer Regeringsrättens avgörande krav på en mycket snabb och potentiellt kostsam omvandling av den offentliga sektorns bolagsinnehav. Med hänsyn till de stora ekonomiska konsekvenser som detta sannolikt skulle innebära för framför allt kommuner och landsting införs därför ett temporärt undantag från LOU till den 1 januari 2013 enligt Teckal-kriterierna.”
En viktig förutsättning för att slippa upphandla från egna bolag är att villkoren som motsvarar de så kallade Teckal-kriterierna är uppfyllda. Dels måste myndigheten ha samma kontroll över den som ska utföra tjänsten som över sin egen verksamhet. Dels ska huvuddelen av verksamheten utföras tillsammans med den myndighet som äger verksamheten. Om villkoren i bestämmelsen är uppfyllda kommer avtalet mellan den upphandlande myndigheten och bolaget inte att utgöra ett kontrakt i LOU:s mening. Anskaffningen anses då ske inom en och samma upphandlande myndighet och någon upphandling enligt LOU behöver därmed inte ske.
- Det här är ett välkommet och logiskt beslut, säger Anders Knape, ordförande för Sveriges Kommuner och Landsting, SKL.
Regeringsrätten fastslog för drygt ett år sedan att Tomelillas och Simrishamns kommuner gjorde fel när de lät det gemensamma bolaget SYSAV ta hand om avfallshanteringen, utan föregående upphandling. Därefter visade Konkurrensverkets granskning att många kommuner i Sverige tecknade avtal direkt med sina egna avfallsbolag. Samtidigt har EG-domstolen i flera utslag kommit fram till att kommuner kan slippa upphandla tjänster från egna bolag. Nyligen vann till exempel fyra tyska kommuner, som slutit avtal med Hamburgs renhållningsbolag, en process mot EG-domstolen.
I promemorian som nu gått ut på remiss skriver Finansdepartementet:
”Eftersom en betydande del av den kommunala verksamheten har organiserats i bolagsform, något som även förekommer i den statliga sektorn, ställer Regeringsrättens avgörande krav på en mycket snabb och potentiellt kostsam omvandling av den offentliga sektorns bolagsinnehav. Med hänsyn till de stora ekonomiska konsekvenser som detta sannolikt skulle innebära för framför allt kommuner och landsting införs därför ett temporärt undantag från LOU till den 1 januari 2013 enligt Teckal-kriterierna.”
