Av
Rättvik har i en livsmedelsupphandling ställt djurskyddskrav som är strängare än EU:s minimikrav. Upphandlingen har överprövats av Servera som menade att kraven stängde ut producenter utanför Sverige och att kraven inte gick att kontrollera.
Förvaltningsrätten i Falun ger kommunen rätt. Kraven strider inte mot upphandlingsreglerna. Därmed gör den här domstolen en annan bedömning än Förvaltningsrätten i Uppsala som 29 april underkände Sigtunas livsmedelsupphandling med samma krav.
Både Rättviks och Sigtunas upphandling har använt krav från Miljöstyrningsrådet. Tre av kraven var de samma i de båda upphandlingarna. Det gäller hur lång tid djur fick transporteras till slakt, krav på bedövning före slakt samt restriktioner i hur antibiotika får ges till djuren.
Rättvik, som alltså friades, använde fler av Miljöstyrningsrådets djurhållningskrav än Sigtuna, som fälldes.
I Rättviks upphandling finns bland annat krav på att äggen ska komma från höns som har värprede, sandbad och sittpinne. Hönsens näbb får inte trimmas. Mjölken ska komma från kor som har vistats utomhus under en betessäsong. Griskött ska komma från lösgående djur som har haft en separat golvyta för vila och en separat gödselyta. Varje dag ska grisarna ha fått strö. Grisarnas svansar får inte kuperas, enligt Rättviks krav. Livsmedelsproduktion som följer svenska djurskyddsregler uppfyller Rättviks krav, men kommunen refererar aldrig till svensk lag i förfrågningsunderlaget.
Förvaltningsrätten poängterar att upphandlaren avgör vad som ska upphandlas. Strängare krav än EU:s minimikrav får ställas om de kan motiveras. Djurskyddshänsyn kan, enligt förvaltningsrätten, vara ett skäl till att ställa strängare krav.
Förvaltningsrätten skriver uttryckligen att det dock inte är tillåtet att hänvisa till djurskyddskrav enligt svensk lag i en upphandling.
Servera hävdar att eftersom det inte finns någon gemensam EU-kontroll av de krav som Rättvik har ställt så kan kommunen inte följa upp kraven. Kommunen har å sin sida hävdat att man kommer att begära in bevis på att kraven efterlevs, där det är nödvändigt. Enligt Förvaltningsrätten i Falun räcker det för att uppfylla lagens krav på kontroll.
Servera har till den 23 augusti på sig att bestämma om man vill begära prövningstillstånd i kammarrätten.
Här finns hela domen att ladda hem (pdf)
Läs om den tidigare domen mot Sigtuna
Artikeln uppdaterades 12:30 den 7/8 2011 med information om att kraven som Rättvik ställde härstammar från Miljöstyrningsrådet.
Förvaltningsrätten i Falun ger kommunen rätt. Kraven strider inte mot upphandlingsreglerna. Därmed gör den här domstolen en annan bedömning än Förvaltningsrätten i Uppsala som 29 april underkände Sigtunas livsmedelsupphandling med samma krav.
Både Rättviks och Sigtunas upphandling har använt krav från Miljöstyrningsrådet. Tre av kraven var de samma i de båda upphandlingarna. Det gäller hur lång tid djur fick transporteras till slakt, krav på bedövning före slakt samt restriktioner i hur antibiotika får ges till djuren.
Rättvik, som alltså friades, använde fler av Miljöstyrningsrådets djurhållningskrav än Sigtuna, som fälldes.
I Rättviks upphandling finns bland annat krav på att äggen ska komma från höns som har värprede, sandbad och sittpinne. Hönsens näbb får inte trimmas. Mjölken ska komma från kor som har vistats utomhus under en betessäsong. Griskött ska komma från lösgående djur som har haft en separat golvyta för vila och en separat gödselyta. Varje dag ska grisarna ha fått strö. Grisarnas svansar får inte kuperas, enligt Rättviks krav. Livsmedelsproduktion som följer svenska djurskyddsregler uppfyller Rättviks krav, men kommunen refererar aldrig till svensk lag i förfrågningsunderlaget.
Förvaltningsrätten poängterar att upphandlaren avgör vad som ska upphandlas. Strängare krav än EU:s minimikrav får ställas om de kan motiveras. Djurskyddshänsyn kan, enligt förvaltningsrätten, vara ett skäl till att ställa strängare krav.
Förvaltningsrätten skriver uttryckligen att det dock inte är tillåtet att hänvisa till djurskyddskrav enligt svensk lag i en upphandling.
Servera hävdar att eftersom det inte finns någon gemensam EU-kontroll av de krav som Rättvik har ställt så kan kommunen inte följa upp kraven. Kommunen har å sin sida hävdat att man kommer att begära in bevis på att kraven efterlevs, där det är nödvändigt. Enligt Förvaltningsrätten i Falun räcker det för att uppfylla lagens krav på kontroll.
Servera har till den 23 augusti på sig att bestämma om man vill begära prövningstillstånd i kammarrätten.
Här finns hela domen att ladda hem (pdf)
Läs om den tidigare domen mot Sigtuna
Artikeln uppdaterades 12:30 den 7/8 2011 med information om att kraven som Rättvik ställde härstammar från Miljöstyrningsrådet.
