Jag har fått in anbud från en liten enskild firma. Kan jag utesluta den från upphandlingen?
En leverantör är enligt definitionen i LOU någon som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader. Det är en bred definition som omfattar såväl fysiska personer som olika företagsformer.
En enskild näringsidkare är en leverantör enligt definitionen i LOU likväl som ett aktiebolag. Man får inte ställa krav på att leverantören ska vara en fysisk eller juridisk person. Även en grupp av leverantörer kan gå samman och lämna anbud.
Det innebär att en enskild näringsidkare inte kan uteslutas från deltagande i en upphandling enbart på den grunden att det är fråga om just en enskild näringsidkare. Uteslutning får bara ske om det finns en välgrundad anledning till detta.
I vissa i LOU uppräknade fall ska uteslutning ovillkorligen ske. Det gäller då det rör sig om grova fall av organiserad brottslighet som riktar sig mot den europeiska unionen. Andra uteslutningsgrunder innebär en möjlighet för upphandlande myndighet att utesluta en leverantör men ingen skyldighet, exempelvis då en leverantör inte skött sina inbetalningar av skatter och socialförsäkringsavgifter.
Här får alltså den upphandlande myndigheten själv bedöma om en skatteskuld ska leda till uteslutning. Skulden ifråga kan till exempel vara så obetydlig att den upphandlande enheten väljer att inte utesluta leverantören.
I förfrågningsunderlaget kan även andra krav ha ställts som leder till att en leverantör ska uteslutas. Det kan röra sig om krav på leverantörens ekonomiska förhållanden eller krav avseende teknisk kapacitet.
En enskild näringsidkare kan ha svårt att uppfylla vissa krav som ställts i detta avseende. Här får den upphandlande myndigheten vara försiktig. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt och ställa krav som är proportionerliga.
Det är inte tillåtet att ställa högre krav på leverantörer än som behövs för att uppnå syftet med upphandlingen. Det krävs också att kraven har ett naturligt samband och står i rimlig proportion till det som upphandlas.
Om särskilt höga krav avseende ekonomiska förhållanden eller teknisk kapacitet som utesluter vissa leverantörer inte kan motiveras, bör sådana krav inte ställas.
En leverantör är enligt definitionen i LOU någon som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader. Det är en bred definition som omfattar såväl fysiska personer som olika företagsformer.
En enskild näringsidkare är en leverantör enligt definitionen i LOU likväl som ett aktiebolag. Man får inte ställa krav på att leverantören ska vara en fysisk eller juridisk person. Även en grupp av leverantörer kan gå samman och lämna anbud.
Det innebär att en enskild näringsidkare inte kan uteslutas från deltagande i en upphandling enbart på den grunden att det är fråga om just en enskild näringsidkare. Uteslutning får bara ske om det finns en välgrundad anledning till detta.
I vissa i LOU uppräknade fall ska uteslutning ovillkorligen ske. Det gäller då det rör sig om grova fall av organiserad brottslighet som riktar sig mot den europeiska unionen. Andra uteslutningsgrunder innebär en möjlighet för upphandlande myndighet att utesluta en leverantör men ingen skyldighet, exempelvis då en leverantör inte skött sina inbetalningar av skatter och socialförsäkringsavgifter.
Här får alltså den upphandlande myndigheten själv bedöma om en skatteskuld ska leda till uteslutning. Skulden ifråga kan till exempel vara så obetydlig att den upphandlande enheten väljer att inte utesluta leverantören.
”Upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt”
I förfrågningsunderlaget kan även andra krav ha ställts som leder till att en leverantör ska uteslutas. Det kan röra sig om krav på leverantörens ekonomiska förhållanden eller krav avseende teknisk kapacitet.
En enskild näringsidkare kan ha svårt att uppfylla vissa krav som ställts i detta avseende. Här får den upphandlande myndigheten vara försiktig. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt och ställa krav som är proportionerliga.
Det är inte tillåtet att ställa högre krav på leverantörer än som behövs för att uppnå syftet med upphandlingen. Det krävs också att kraven har ett naturligt samband och står i rimlig proportion till det som upphandlas.
Om särskilt höga krav avseende ekonomiska förhållanden eller teknisk kapacitet som utesluter vissa leverantörer inte kan motiveras, bör sådana krav inte ställas.
